? ? ? ?一、起草背景
黨的二十大報告指出，“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大?！?023年7月14日，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，要求加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強.2023年11月3日，省委、省政府出臺了《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大 進一步推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出進一步放開市場準入、強化人才支持等30條舉措。2023年11月30日，國家人社部出臺《關(guān)于強化人社支持舉措助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的通知》（以下簡稱《通知》），提出助推民營經(jīng)濟發(fā)展五個方面15條舉措，并要求各地立足人社部門職能職責，完善各項政策措施，細化實化工作任務(wù)。
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、人社部文件精神，在深入調(diào)研和反復(fù)征求意見基礎(chǔ)上，省人力資源社會保障廳牽頭制定印發(fā)了《強化人社支持舉措助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。
二、《行動計劃》主要內(nèi)容
《行動計劃》全面貫徹黨中央、國務(wù)院《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》精神，按照省委、省政府《意見》和國家人社部《通知》提出的工作目標和任務(wù)要求，主體內(nèi)容分為三部分。
第一部分是總體要求，明確以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，通過強化人社支持舉措，進一步優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強；
第二部分是重點任務(wù)，文件提出組織實施五個方面17條具體舉措。
? ? 一是強化技術(shù)技能人才支撐。重點從高層次人才和技能人才兩端發(fā)力，通過支持民營企業(yè)培育技能人才，設(shè)立博士后科研工作平臺，強化民營企業(yè)人才培養(yǎng)。通過發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)（廣東）人才港、人力資源服務(wù)機構(gòu)作用，高頻次舉辦線上線下對接活動，強化民營企業(yè)引才服務(wù)支撐。通過優(yōu)化民營企業(yè)職稱評審和職業(yè)技能認定機制，暢通民營企業(yè)人才評價渠道。通過向高層次人才發(fā)放人才優(yōu)粵卡，推薦參加表彰和激勵項目，加大民營企業(yè)人才激勵保障力度。
? ? 二是服務(wù)保障企業(yè)穩(wěn)崗用工。一方面，通過落實就業(yè)優(yōu)先政策，綜合運用財政補貼等各項涉企扶持政策，支持民營企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。另一方面，提高就業(yè)服務(wù)可及性。通過健全用工保障首席服務(wù)專員制度，開展千名就業(yè)服務(wù)專員助萬家重點企業(yè)活動，強化重點企業(yè)用工保障，加大公共就業(yè)服務(wù)供給，以高質(zhì)量服務(wù)保障企業(yè)用工。
? ? 三是促進培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體。創(chuàng)業(yè)是培育壯大民營經(jīng)濟的源頭活水，通過構(gòu)建多層次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，強化創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。通過加大創(chuàng)業(yè)扶持政策實施力度，擴大創(chuàng)業(yè)融資支持。通過高質(zhì)量推進“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等專項孵化平臺建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化載體作用。通過建立健全“三清單兩名錄”服務(wù)機制，組織舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)成果展示等創(chuàng)業(yè)主題活動，強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障。
? ? 四是推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。重點從三個方面給予支持。通過支持民營企業(yè)參評全國和諧勞動關(guān)系示范企業(yè)，加強民營企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員培養(yǎng)，開展電子勞動合同擴面行動，開展新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障專項行動，支持民營企業(yè)開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建。通過推行調(diào)解仲裁建議制度，開展基層調(diào)解組織建設(shè)行動等，強化民營企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解。通過全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，主動為民營企業(yè)提供法律服務(wù)，優(yōu)化勞動保障監(jiān)察服務(wù)。
? ? ?五是推進社會保險惠企減負。提出三項支持舉措，通過繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策至2025年底，實施穩(wěn)崗返還政策，強化社會保險惠企力度。通過完善實施靈活就業(yè)人員參加職業(yè)傷害保障試點和特定人員參加工傷保險辦法，實施重點企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程，預(yù)防化解民營企業(yè)工傷領(lǐng)域風險。通過實施社保智能經(jīng)辦三年行動方案，提升社保經(jīng)辦智能服務(wù)水平。
第三部分是保障措施，共提出三項措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進一步提高政治站位，整合資源力量，細化責任分工。建立常態(tài)化服務(wù)民營企業(yè)溝通交流機制等。二是提升服務(wù)質(zhì)量。要推進人社基本公共服務(wù)標準化，不斷優(yōu)化人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)流程，全面落實“高效辦成一件事”。三是營造良好氛圍。面向民營企業(yè)常態(tài)化開展人社局長進企業(yè)宣講等活動。大力弘揚企業(yè)家精神，營造尊商愛商良好氛圍。
政策原文：廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《強化人社支持舉措助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大行動計劃》的通知