? ? ? 2023年3月?24日，新修訂的《廣東省社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程（第二版）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）正式印發(fā)，自2023年5月1日起實(shí)施?，F(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、《規(guī)程》修訂的背景及依據(jù)是什么？

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于以社會(huì)保障卡（以下簡(jiǎn)稱社?？ǎ檩d體建立居民服務(wù)“一卡通”的重要指示精神，提高社?？ㄟm應(yīng)居民服務(wù)“一卡通”的能力和服務(wù)水平，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，更好地維護(hù)持卡人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡管理辦法》（人社部發(fā)〔2011〕47號(hào)）和《關(guān)于社會(huì)保障卡加載金融功能的通知》（人社部發(fā)〔2011〕83號(hào)）等有關(guān)規(guī)定和結(jié)合工作實(shí)際，省人力資源和社會(huì)保障廳牽頭修訂了《規(guī)程》。

　　二、《規(guī)程》的主要內(nèi)容和亮點(diǎn)是什么？

　　《規(guī)程》共4章41條。第一章總則，主要規(guī)定了社?？ǖ倪m用人群、適用范圍、相關(guān)基本概念和各責(zé)任主體的職責(zé)，此章增加了電子社?？ㄏ嚓P(guān)概述。第二章基本業(yè)務(wù)，對(duì)社?？ǖ纳暾?qǐng)、制卡和分發(fā)、領(lǐng)取、社保功能啟用和銀行賬戶激活、密碼、收取工本費(fèi)、掛失和解掛、補(bǔ)卡和換卡、回收、注銷等業(yè)務(wù)的基本規(guī)定和操作流程進(jìn)行規(guī)范，此章取消了原有關(guān)于吞卡的基本規(guī)定和操作流程相關(guān)章節(jié)。第三章特殊業(yè)務(wù)，此章主要是對(duì)生僻字業(yè)務(wù)處理、社會(huì)保障號(hào)編碼規(guī)則、即時(shí)制卡等特殊業(yè)務(wù)的基本規(guī)定和操作流程進(jìn)行了規(guī)范，此章取消原有臨時(shí)卡申請(qǐng)相關(guān)章節(jié)，優(yōu)化了社保卡預(yù)制卡申請(qǐng)和審批流程。第四章附則主要明確了其他事項(xiàng)及《規(guī)程》執(zhí)行期限等。附件內(nèi)容根據(jù)前述條款完善業(yè)務(wù)表單內(nèi)容，調(diào)整制卡流程圖，增加“一人一卡”操作指引等。

　　《規(guī)程》修訂的亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是優(yōu)化社?？I(yè)務(wù)流程。嚴(yán)格落實(shí)人社部和省政府取消部分規(guī)范性文件設(shè)定的證明材料要求，對(duì)于能通過(guò)政務(wù)信息共享平臺(tái)獲取有效信息的，無(wú)需群眾重復(fù)提供證明文件。同時(shí)修訂了不適應(yīng)目前經(jīng)辦現(xiàn)狀的條款，對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，縮短了業(yè)務(wù)辦理時(shí)限。二是提升社?？ǚ?wù)水平。隨著社?？ň用穹?wù)“一卡通”應(yīng)用領(lǐng)域逐步擴(kuò)展，群眾用卡需求的呼聲愈來(lái)愈高，在《規(guī)程》中增加“電子社?？ā薄ⅰ叭ā?、“即時(shí)制卡”、“一人一卡”等內(nèi)容，并在各業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)中體現(xiàn)“線上辦”、“快速辦”、“就近辦”、“上門辦”等便民措施，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)全省通辦，不斷提升社保卡“一卡通”服務(wù)能力。三是強(qiáng)化社?？L(fēng)險(xiǎn)防控能力。針對(duì)目前違規(guī)用卡的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范要求，以及國(guó)家、省關(guān)于社?？ㄈ芷诠芾淼挠嘘P(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)社?？ㄉ暾?qǐng)、發(fā)放、啟用激活、補(bǔ)換、回收、注銷等全流程監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范社?？ㄉ觐I(lǐng)入口和注銷出口，確保社?？òl(fā)行應(yīng)用安全管理，強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程的告知義務(wù)，引導(dǎo)群眾合法、安全用卡。

　　三、《規(guī)程》對(duì)電子社?？ㄊ侨绾我?guī)定的？

　　社?？ò▽?shí)體社保卡和電子社?？▋煞N形態(tài)，具有同等效力。電子社?？ㄊ巧绫？ǖ木€上形態(tài)，是社保卡電子證照的具體表現(xiàn)形式，由人力資源和社會(huì)保障部全國(guó)社會(huì)保障卡服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一簽發(fā)，與實(shí)體社保卡一一對(duì)應(yīng)、唯一映射、狀態(tài)相同、功能相通。

　　四、《規(guī)程》對(duì)社?？ㄊ状紊觐I(lǐng)時(shí)限是如何規(guī)定的？

　?。ㄒ唬兑?guī)程》將廣東省社保卡申辦的時(shí)限由原來(lái)的25個(gè)工作日縮短為12個(gè)工作日。對(duì)于新參保登記及急需用卡、行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等特殊人群的零星制卡可通過(guò)加急措施于5個(gè)工作日內(nèi)完成制卡。

　　（二）全面推廣“立等可取”即時(shí)制卡模式。申請(qǐng)人可以持有效身份證件前往社保卡服務(wù)銀行即時(shí)制卡網(wǎng)點(diǎn)辦理社?？?，現(xiàn)場(chǎng)立等取卡。

　　五、《規(guī)程》對(duì)社?？ㄉ贽k渠道是如何規(guī)定的？

　　申請(qǐng)人可以通過(guò)社?？I(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)或網(wǎng)上服務(wù)渠道辦理社?？?。社保卡業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)包括辦理社?？I(yè)務(wù)的各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門、合作商業(yè)銀行對(duì)外公布的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以及經(jīng)地級(jí)以上市人力資源和社會(huì)保障部門授權(quán)的其他機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等。網(wǎng)上服務(wù)渠道包括國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、全國(guó)人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)、電子社?？ǚ?wù)渠道、“廣東人社”APP、“粵省事”平臺(tái)、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、服務(wù)銀行APP等渠道。

　　六、《規(guī)程》對(duì)行動(dòng)不便的老年人、殘疾人、病患等特殊人群申請(qǐng)社保卡、銀行賬戶激活等服務(wù)是如何規(guī)定的？

　　卡經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)可受理申請(qǐng)人委托監(jiān)護(hù)人、直系親屬或其他合法代理人代辦申請(qǐng)業(yè)務(wù)。在風(fēng)險(xiǎn)可控并有效核實(shí)申請(qǐng)人身份和意愿的前提下，由申請(qǐng)人委托代理人辦理。對(duì)于行動(dòng)不便的老年人、殘疾人、病患等特殊人群，卡經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)可以通過(guò)與申請(qǐng)人約定采取上門服務(wù)方式辦理。

　　七、《規(guī)程》對(duì)未發(fā)放成功的社?？?、換發(fā)的舊卡、注銷的卡是如何規(guī)定的？

　　未發(fā)放成功的卡、換發(fā)的舊卡、注銷的卡，由人社部門、服務(wù)銀行通過(guò)各自渠道回收。卡經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)建立社?？ɑ厥展芾頇C(jī)制，定期組織對(duì)滯留在基層網(wǎng)點(diǎn)、用人單位等超過(guò)6個(gè)月的社保卡進(jìn)行回收處理，應(yīng)將卡片回收的所有環(huán)節(jié)納入管理，準(zhǔn)確記錄回收時(shí)間、回收人、回收原因，并對(duì)社保卡回收進(jìn)行超期預(yù)警和分類統(tǒng)計(jì)。對(duì)已回收且滯留超過(guò)6個(gè)月的成品卡按照規(guī)定進(jìn)行社保功能和銀行賬戶的注銷。對(duì)換發(fā)、已注銷的廢卡按銀行借記卡規(guī)定處理。

　　八、《規(guī)程》對(duì)社?？ㄊ杖」け举M(fèi)是如何規(guī)定的？

　　按照《關(guān)于社會(huì)保障卡（IC）卡收費(fèi)問(wèn)題的復(fù)函》（粵價(jià)函〔2003〕167號(hào)）和《關(guān)于社會(huì)保障（IC）卡收費(fèi)問(wèn)題的通知》（粵勞社〔2003〕169號(hào)）規(guī)定收取每張20元的社?？üけ举M(fèi)。首次申領(lǐng)社?？?、在質(zhì)保期（以各地市的相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)）內(nèi)，因卡片質(zhì)量問(wèn)題或非人為損壞引起換卡的，免收個(gè)人工本費(fèi)，其他情況補(bǔ)換卡的需收取工本費(fèi)。

政策原文：廣東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《廣東省社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程（第二版）》的通知